各州、市东谈主民政府好看的欧美情色电影，省直各委、办、厅、局：

　　为厚爱贯彻落实《国务院对于加强窘境儿童保障责任的意见》（国发〔2016〕36号）精神，建立与我省经济社会发展水平相得当的窘境儿童保障轨制，保障窘境儿童正当权益，现提议以下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导念念想

　　全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深远贯彻习近平总文牍系列弱点讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决议部署，以促进儿童全面发展为起点和落脚点，对峙问题导向，优化轨制假想，强化家庭执行抚养义务和监护职责的相识和才智，空洞应用社会营救、社会福利和安全保障等战略措施，分类施策，精确帮扶，为窘境儿童健康成长营造细致环境。

　　（二）基本原则

　　对峙家庭遵法。强化家庭是抚养、讲授、保护儿童，促进儿童发展第一连累主体的相识，鼎力相沿家庭提高抚养监护才智，形成故意于窘境儿童健康成长的家庭环境。

　　对峙政府主导。落实政府连累，积极推动完善保障儿童权益、促进儿童发展的辩论法制成就，制定配套战略措施，健全责任机制，统筹各方资源，加速形成窘境儿童保障责任协力。

　　对峙社会参与。积极孵化种植辩论社会组织，动员引导精深企业和志愿服务力量参与窘境儿童保障责任，营造全社会关心关爱窘境儿童的细致氛围。

　　对峙分类保障。针对窘境儿童监护、生活、讲授、医疗、康复、服务和安全保护等方面的特别问题，阐明窘境儿童本人、家庭情况分类施策，促进窘境儿童健康成长。

　　（三）总体地方

　　建立健全与我省经济社会发展水平相得当的窘境儿童分类保障轨制，构建县市区儿童福利指导中心、州里（街谈）儿童福利服务责任指导站、村（居）儿童之家三级儿童福利服务责任汇集，配置儿童福利督导员，加速形娶妻庭遵法、政府主导、社会参与的窘境儿童保障责任时势。

　　二、主要任务

　　针对窘境儿童生涯发展面对的特别问题和辛勤，完善落实社会营救、社会福利等保障战略，合理拓展保障边界和内容，杀青存关轨制的有用连络，形成窘境儿童保障责任协力。

　　（一）保障基本生活。对于孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无东谈主抚养儿童按照孤儿保障次第披发基本生活费；落实辛勤残疾儿童生活补贴和重度残疾儿童顾问补贴；对于法定抚养东谈主有抚养才智但家庭经济仍然辛勤的儿童，合适最低生活保障条目的纳入保障边界并得当提高营救水平。对于遭受突发性、遑急性、临时性和重特大疾病以颠倒他特殊原因导致基本生活堕入辛勤家庭的儿童，按照章程实施临时营救时要得当提高对儿童的营救水平。对于流浪儿童、家庭监护缺失或监护不妥儿童，要保障其基本生活并阐明不惋惜况妥善作念好和谐治置责任。窘境儿童营救资金和基本生活补助资金要按照各年度次第按时足额披发到位。

　　（二）保障基本医疗。对于辛勤的重病、重残儿童，城乡住户基本医疗保障和大病保障给予得当歪斜，医疗营救对合适条目的得当提高报销比例和封顶线。落实赤子行宛转力测试、儿童听力阻截谈话西席、脑瘫儿童康复等医疗康复形貌纳入基本医疗保障边界战略。对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡住户基本医疗保障的个东谈主缴费部分给予补贴。对于纳入特困东谈主员营救赡养边界的儿童参加城乡住户基本医疗保障给予全额资助；对于纳入低保边界的清寒儿童，定额资助其参加城乡住户基本医疗保障；对于合适条目的患病儿童给予门诊营救、入院营救及重特大疾病营救。加强城乡住户基本医疗保障、大病保障、医疗营救、疾病救急营救和慈善营救的有用连络，实施好基本民众卫生服务形貌，形成窘境儿童医疗保障协力。

　　（三）强化讲授保障。对峙公办为主体、民办为补充，各级财政加大学前讲授的参加力度，完善学前讲授资助轨制，通过政府购买服务和动员社会力量参与，相沿特殊讲授学校、得到办园许可的残疾儿童康复机构和有条目的儿童福利机构开展学前讲授，增多学前讲授资源，让窘境儿童罗致普惠性学前三年讲授。落实讲授资助战略和义务讲授阶段“两免一补”战略，建立残疾儿童随班就读、增多随迁子女入公办学校数目及提高窘境儿童九年讲授舒适率等相沿保障体系，完善义务讲授控辍保学责任机制，尽力确保窘境儿童入学和不失学，确保窘境适龄儿童有条目罗致九年义务讲授。加速中等做事学校发展，为窘境儿童提供更多就近就便、易学实用、活泼各样的做事讲授，全面落真是流入地参加升学查考战略和罗致中等做事讲授免膏火战略，为窘境儿童发展提供更多匡助。相沿儿童福利机构特教班在作念好机构内残疾儿童特殊讲授的同期，为社会残疾儿童提供特殊讲授。

　　（四）落实监护连累。对于失去父母、查找不到生父母的儿童，纳入孤儿安置渠谈，遴荐支属抚养、机构养育、家庭寄养和照章收养方式妥善安置。对于父母莫得监护才智且无其他监护东谈主的儿童，以及东谈主民法院指定由民政部门担任监护东谈主的儿童好看的欧美情色电影，由民政部门诞生的儿童福利机构安置抚养。对于儿童生父母或收养干系已成立的养父母不执行监护职责且经公安机关讲授不改的，由民政部门诞生的儿童福利机构、营救保护机构临时监护，并照章讲求生父母、养父母法律连累。对于决定执行行政拘留的被处罚东谈主或遴荐刑事拘留等限度东谈主身目田刑事强制措施的行恶嫌疑东谈主，公安机关应当征询其是否有未成年子女需要奉求支属、其他成年东谈主或民政部门诞生的儿童福利机构、营救保护机构监护，并协助其辩论辩论东谈主员或民政部门给以安排。对于服刑东谈主员、强制拒绝戒毒东谈主员的短少监护东谈主的未成年子女，执行机关应当为其奉求支属、其他成年东谈主或民政部门诞生的儿童福利机构、营救保护机构监护提供匡助。对于照章收养儿童，要在条目练习的地区试行完善和强化监护东谈主抚养监护才智评估轨制。

　　（五）加强残疾儿童福利服务。对于0—6岁见识、听力、言语、技艺、肢体残疾儿童和一身症儿童，加速建立康复营救轨制，渐渐杀青免费得得手术、康复缓助工具配置和康复西席等服务。对于社会散居残疾孤儿，纳入“残疾孤儿手术康复未来筹画”对象边界。相沿儿童福利机构在作念好机构内孤残儿童服务的同期，为社会残疾儿童提供替代照料、养育教导、康复西席等服务。纳入基本民众服务形貌的残疾东谈主康复等服务要优先保障残疾儿童需求。

　　三、主要措施

　　强化和落实下层政府、部门职责，充实和普及下层责任才智，充分施展群团组织上风，平日动员社会力量参与，建立健全隐敝城乡、荆棘联动、协同配合的儿童福利服务保障责任体系。

　　（一）构建县市区、州里（街谈）、村（居）三级责任汇集

　　县级政府要建立政府率领，民政部门、妇儿工委办公室牵头，讲授、卫生计生、财政、住房城乡成就、东谈主力资源社会保障、法律诠释等部门和公安机关、残联组织信息分享、和谐联动的责任机制，统筹作念好土产货窘境儿童保障战略落实和指导、和谐、督查等责任。进一步压实连累，建立强制诠释、救急处置、评估帮扶、监护干扰等窘境儿童安全保护机制。要通过政府购买服务等体式配备责任主谈主员，安排必要责任经费，统筹作念好窘境儿童保障战略落实和指导、和谐、督查等责任。依托政府政务服务中心或儿童福利机组成立儿童福利指导中心，依托儿童福利机构、营救保护机构、特困东谈主员营救赡养机构、残疾东谈主服务机构、城乡社区民众服务机构等，健全窘境儿童服务汇集，辐照城乡社区，施展临时卵翼、收容抚养、福利服务等功能。

　　州里东谈主民政府（街谈作事处）要通过政府购买服务或成就公益性岗亭等体式，配备儿童福利服务责任站专职东谈主员，建立和谐联动机制。依托儿童福利服务责任站建立窘境儿童信息台账，一东谈主一档案，动态治理，为窘境儿童保障责任提供信息相沿。要流畅与县、市、区儿童福利指导中心的辩论，并依托各部门在州里（街谈）的作事（派出）机构，实时办理窘境儿童颠倒家庭社会营救、社会福利、安全保护等事务。

　　村（居）民委员会要将窘境儿童的治理与服务纳入村（居）民委员会成就与治理的议事日程，强化村（居）民委员会在保障窘境儿童中的基础作用。通过全面排查、按期打听实时掌抓窘境儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭照章执行抚养义务和监护职责，并向州里东谈主民政府（街谈作事处）诠释情况。对于发现的窘境儿童颠倒家庭，属于家庭经济清寒、儿童本人残疾等辛勤情形的，要示知或协助其恳求辩论社会营救、社会福利等保障；属于家庭监护缺失或监护不妥导致儿童东谈主身安全受到挟制或侵害的，要落实强制诠释连累，并积极协助州里东谈主民政府（街谈作事处）和各部门开展窘境儿童保障责任。要充分利用城乡社区现存条目及门径开导，整合有用资源，开展好村（居）儿童之家成就。

　　儿童福利督导员。各地要将儿童之家看成服务窘境儿童的新平台，通过政府购买服务或成就公益性岗亭体式，作念到每个村（居）民委员会至少选配1名村（居）民委员、大学生村官或专科社会责任者担任儿童福利督导员（儿童之家治理东谈主员），依托儿童之家负责本区域内儿童的日常责任。儿童福利督导员负责网罗汇总上报本区域内儿童信息，掌抓儿童颠倒家庭基本情景，对儿童进行动态治理，发现问题实时处理并向州里东谈主民政府（街谈作事处）诠释；按期开展打听、战略宣传，为有需要的儿童提供参谋、转介等服务，贬责儿童福利责任“终末一公里”的问题；平日吸纳志愿者，尽头是儿童青少年志愿者，为本区域内儿童及家庭开展服务。各地要统筹贬责儿童福利督导员所需劳务补助，省财政通过加大对辛勤地区的一般性挪动支付力度给予相沿。同期，积极探索福彩公益金政府购买服务等体式相沿各地贬责儿童福利督导员劳务补助的问题。

　　（二）建立部门连络联动机制

　　民政部门、妇儿工委办公室要施展牵头作用，会同妇儿工委各成员单元共同作念好窘境儿童保障责任空洞和谐、指导督促等责任。民政、讲授、卫生计生、东谈主力资源社会保障、住房城乡成就等社会营救治理部门要进一步完善战略措施，健全“一门受理、协同办理”等责任机制，确保合适条目的窘境儿童颠倒家庭实时得到有用帮扶。民政、讲授、卫生计生部门和公安机关要督促指导中小学校、幼儿园、托儿所、医疗卫生机构、社会福利机构、营救保护机构切实执行窘境儿童安全保护机制赋予的强制诠释、救急处置、评估帮扶、监护干扰等职责，保障窘境儿童东谈主身安全。

　　（三）建立科学评价机制

　　要将窘境儿童信息统计纳入现行《云南儿童发展谋划（2011—2020年）》统计轨制，各地儿童福利指导中心要建立儿童信息统计、监测、反馈诠释轨制和儿童福利台账轨制，为窘境儿童建立专诚档案和辩论卡，作念好窘境儿童信息统计责任。要完善儿童成长与福利需求监测和发现机制，明确监测和发现的主体、内容、渠谈和方式，并阐明当地当然地舆、连结条目等情况，制定辩论的信息寄递轨制。要建立健全帮扶轨制，阐明土产货的资源供给近况，空洞探求窘境儿童的数目、需求情况，实时给予切实可行的匡助。要建立儿童福利督导员督导治理轨制，将儿童福利督导员的责任纳入当地年终观察边界。

　　（四）加大资源整协力度

　　要充分挖掘闲置社会资源，按照章程，将城镇中毁灭厂房、行状单元改制后腾出的办公用房、州里行政区画调整后的办公楼，转型中的党政机关和国有企行状单元举办的培训中心、诊治院等机构，以及农村集体经济组织可照章周转本集体成就存量用地、为本集体经济组织里面成员兴办的非渔利性行动局势和服务门径，整合改酿成儿童之家等福利机构，增多服务供给，尽力改善窘境儿童的生涯发展环境。要进一步深化“放管服”蜕变，加大简政放权力度，简化审批手续、裁减审批时限、提供便利服务。

　　（五）充分施展群团组织作用

　　各级群团组织要施展本人上风，平日开展得当窘境儿童特色和需求的关爱、帮扶、维权等服务，施展示范带动作用。工会、共青团、妇联要平日动员精深员工、聚拢后生、妇女等开展多种体式的窘境儿童关爱服务，依托员工之家、妇女之家、儿童之家、家长学校、家庭讲授指导中心、青少年空洞服务平台等，加强对窘境儿童颠倒家庭的讲授指导和培训帮扶。残联组织要依托残疾东谈主服务门径加强残疾儿童康复西席、特殊讲授等责任，加速建立残疾儿童康复营救轨制，加强残疾儿童康复机组成就和康复服务专科时刻东谈主员培训培养，组织实施残疾儿童康复营救形貌，提高康复保障水和驯从务才智。关工委要组织动员精深老干部、老战士、老行家、老教师、老程序等离退休老同道，协同作念好窘境儿童关爱服务责任。

　　（六）荧惑相沿社会力量参与

　　建立政府主导与社会参与良性互动机制。加速孵化种植专科社会责任服务机构、慈善组织、志愿服务组织，引导其围绕窘境儿童基本生活、讲授、医疗、照料、康复等需求，捐赠资金物质、实施慈善形貌、提供专科服务。落实国度辩论税费优惠战略，通过政府和社会成本合作（PPP）等方式，相沿社会力量举办窘境儿童托养照料、康复西席等服务机构，并荧惑其参与连接政府购买服务。相沿社会责任者、法律责任者等专科东谈主员和志愿者针对窘境儿童不同特色提供样式率领、精神关爱、家庭讲授指导、权益保重等服务。荧惑爱心家庭依据辩论章程，为有需要的窘境儿童提供家庭寄养、奉求代养、爱心助养等服务，匡助窘境儿童得到妥善照料和家庭亲情。积极倡导企业执行社会连累，通过一双一帮扶、慈善捐赠、实施公益形貌等多种方式，为窘境儿童颠倒家庭提供更多匡助。

　　四、组织实施

　　（一）强化组织率领。各地各部门要将窘境儿童保障责任纳入弱点议事日程和经济社会发展谋划及部门专项谋划，完善战略措施，健全责任机制，强化观察鼓励。将促进窘境儿童发展的主要方针纳入《云南儿童发展谋划（2011—2020年）》统计监测评估，加强各级各部门窘境儿童责任信息分享及动态监测，作念到科学、实时、客不雅反应窘境儿童责任情况。建立督导轨制，加强督导，确保责任落实。

　　（二）强化才智成就。统筹各方资源，充分施展政府、阛阓、社会作用，渐渐完善儿童福利机构或社会福利机构儿童部、营救保护机构局势门径，拓展服务功能，普及服务才智，满足监护照料窘境儿童需要。利用现存民众服务门径开辟儿童福利服务平台和鼓励儿童之家新平台成就，将面向儿童服务功能纳入社区民众服务体系，不休提高社区服务窘境儿童的才智和水平。加强对社区责任主谈主员尽头是儿童福利督导员的专科化培训，相沿和荧惑更多社区责任主谈主员参与社会责任的学习，加强与高校及社会组织的合作，争取更多的社会资源，为促进儿童发展提供东谈主才保障。

　　（三）强化宣传引导。加强儿童权益保障法律规矩和窘境儿童保障战略宣传，施展主流媒体引颈作用，借助当代传媒扩大宣传面，强化全社会保护儿童权益相识，强化家庭履责的法律相识和政府主导、全民关爱的连累相识。鼎力发扬社会目标中枢价值不雅和中华英才恤孤慈幼的传统良习，荧惑、倡导、犒赏邻里盼愿和社区互助行动，宣传报谈先进典型，施展示范带动作用。建立健全舆情监测预警和搪塞机制，实时妥善复兴社会爱护。

　　各地各部门要阐明实质情况和职责单干制定具体实施办法。省民政厅、妇儿工委办公室要加强对本意见执行情况的监督查验，要紧情况要实时向省东谈主民政府诠释。省东谈主民政府将应时组织专项督查。

　　附件：1.窘境儿童分类

　　　　　2.重心任务单干（省直部门和单元）

云南省东谈主民政府

2016年12月20日

　　（此件公开发布）

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